到2025年，上?！?+（3+6）+（4+5）”現代化產業(yè)體系不斷完善?！?”是加快推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化、綠色低碳兩大轉型；“3+6”是大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業(yè)；“4+5”是搶先布局數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產業(yè)和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大未來產業(yè)方向

全力以赴穩(wěn)住工業(yè)大盤。6月15日，上海市政府發(fā)布《上海市推動制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），為未來三年上海制造業(yè)高質量發(fā)展制定了任務書，描繪了路線圖。

當天下午舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市副市長李政表示，上海將全力以赴抓轉型，齊心協力抓增長，凝心聚力抓落實，努力實現制造業(yè)質的有效提升和量的合理增長，全力打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地與世界級產業(yè)集群。

【資料圖】

打造現代化產業(yè)體系

作為探索具有新時代特征的新型工業(yè)化道路的先行者，上海將目標牢牢鎖定在現代化產業(yè)體系上，未來將通過落實強鏈升級、強基筑底、數字蝶變、綠色領跑、企業(yè)成長、空間擴展等六大行動，22項重點任務，推動制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，全力打造高端制造業(yè)增長極。

根據《行動計劃》明確的目標，到2025年，上海“2+（3+6）+（4+5）”現代化產業(yè)體系不斷完善，工業(yè)增加值超過1.3萬億元，占地區(qū)生產總值比重達25%以上，工業(yè)投資年均增長5%，制造業(yè)支撐上海市經濟發(fā)展的功能地位顯著增強。

據悉，“2+（3+6）+（4+5）”現代產業(yè)體系中：“2”是加快推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化、綠色低碳兩大轉型；“3+6”是大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業(yè)；“4+5”是搶先布局數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產業(yè)和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大未來產業(yè)方向。

上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文對上海證券報記者表示，今年，國家多次提出，要加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系。《行動計劃》體現了國家戰(zhàn)略的明確要求，也反映出上海發(fā)展的現實需要?！澳壳吧虾Ｕ谶M一步努力實踐、探索創(chuàng)新，希望能夠通過完善現代化產業(yè)體系，闖出一條既能有助于當前經濟穩(wěn)定增長，又能有利于城市功能充分發(fā)揮的道路，進而為中國式現代化積累經驗，發(fā)揮引領帶頭作用，作出實在的貢獻?！?/p>

楊建文認為，此輪上海制造業(yè)《行動計劃》是國家戰(zhàn)略與上海特點的結合，是鞏固當前與布局未來的結合。上海在電子、汽車、飛機、造船、醫(yī)療器械等高端裝備制造方面都有優(yōu)勢，進一步迅速提升產業(yè)能級的必要性和可能性都存在。此外，上海還遠憂近慮同時兼顧，一方面鞏固提升重點優(yōu)勢產業(yè)，另一方面抓緊提前布局未來產業(yè)，完善未來產業(yè)的空間布局。

放大臨港經驗

謀劃制造業(yè)高質量發(fā)展，上海國有資本運營研究院院長羅新宇認為，上海需要總結歷史經驗，比如上海集成電路產業(yè)的布局經驗。此外，臨港新片區(qū)經過這幾年發(fā)展，形成了高端制造業(yè)產業(yè)集群，無論從產業(yè)能級、產業(yè)帶動力，還是產業(yè)集聚度方面都可圈可點，為上海未來產業(yè)發(fā)展提供了臨港經驗。

從東方芯港到生命藍灣，從大飛機園到信息飛魚，這些產業(yè)園區(qū)正在成為臨港新片區(qū)的一張張新名片，助力臨港新片區(qū)向具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)方向不斷前進。

如今，構筑制造業(yè)高質量發(fā)展新優(yōu)勢，臨港新片區(qū)也有了新方案。臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華表示，未來三年，臨港新片區(qū)將加快形成智能新能源汽車、高端裝備、新型儲能等一批千億級產業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)產值繼續(xù)保持15%以上增長，力爭到2025年產業(yè)規(guī)模達5000億元以上，為上海市制造業(yè)高質量發(fā)展提供重要支撐。

“未來將持續(xù)每年固定資產投資400億元以上，為上海市高質量發(fā)展作出臨港貢獻?！眳菚匀A說，“臨港新片區(qū)要堅持走出去招商，內外資并舉，圍繞產業(yè)鏈集群招商、國際專業(yè)化機構聯合招商、產業(yè)基金合作招商等舉措，爭取在引進大項目，硬科技、國際化的具有核爆點的內外資項目有新的突破，再創(chuàng)一個新的特斯拉速度。”

臨港新片區(qū)管理委員會高科處處長陸瑜對記者表示，從臨港新片區(qū)發(fā)展來看，《行動計劃》透露了三個關鍵詞：產業(yè)集群式發(fā)展、創(chuàng)新引領、布局未來。

陸瑜認為，以集成電路產業(yè)為例，裝備和材料往往服務于制造，制造服務于設計，產業(yè)鏈越完備，集群規(guī)模越大，效率就越高?！斑@個集群不僅僅是單一集群。產業(yè)集群和產業(yè)集群之間要產生化學效應，比如集成電路、新能源汽車、人工智能等產業(yè)之間要互相賦能。”陸瑜說。

談到創(chuàng)新引領，陸瑜說，如果只有生產端，沒有創(chuàng)新、設計、研發(fā)端，產業(yè)的迭代和升級能力就會打折扣，產業(yè)韌性就會受影響?！芭R港非常強調創(chuàng)新引領，政策也是這樣引導的。從現在來看，效果非常好，很多企業(yè)在臨港不是單一工廠，而是同步投入了研發(fā)力量。比如特斯拉，其創(chuàng)新中心就落地在臨港，目前研發(fā)人員超過1000人?！?/p>

“我認為，臨港經驗可以好好總結借鑒，包括營造一個良好的營商環(huán)境，打造一個良好的產業(yè)生態(tài)，通過整合基金、基地、產業(yè)、資本等各方要素，為制造業(yè)高質量發(fā)展充分賦能?！绷_新宇說。

支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市

《行動計劃》提出，支持科技型企業(yè)上市，推動本市在科創(chuàng)板上市的企業(yè)超過100家。接下來，上海將實施企業(yè)成長計劃。

上海市經信委主任吳金城表示，“企業(yè)成長行動”將聚焦優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，打造具有全球競爭力的制造業(yè)企業(yè)群體，助力打響“上海制造”品牌。

其中，龍頭企業(yè)尤其是鏈主企業(yè)，是制造業(yè)高質量發(fā)展的“領頭雁”。“我們將實施領航企業(yè)培育計劃，支持鏈主企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，加快建設成為世界一流企業(yè)；同時，引進和培育各類頭部科技型企業(yè)和制造業(yè)總部，提升產業(yè)鏈供應鏈核心環(huán)節(jié)競爭力和話語權；到2025年，推動實現新增15家左右產值超過100億元的制造業(yè)企業(yè)，動態(tài)培育50家左右的頭部企業(yè)?！眳墙鸪钦f。

中小企業(yè)是制造業(yè)高質量發(fā)展的中堅力量。吳金城說，上海將持續(xù)實施“專精特新”企業(yè)培育計劃，完善梯度培育體系，圍繞細分領域核心獨特優(yōu)勢，培育打造“單項冠軍”。到2025年，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)達到10萬家左右，市級“專精特新”企業(yè)達到1萬家，國家級專精特新“小巨人”達到1000家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和產品達到50個。

推動企業(yè)快速成長，離不開金融力量的支持。上海市地方金融監(jiān)管局總經濟師陶昌盛表示，上海將加大中長期信貸、融資租賃、保險支持力度，支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市，做好企業(yè)上市服務，升級“浦江之光”政策庫，繼續(xù)發(fā)布“浦江之光”行動政策匯編和辦事指南，積極推進“浦江之光”升級版建設，做實“企業(yè)庫”數字化轉型工作，對入庫企業(yè)進行篩選分層和精準畫像，形成分層分類分梯隊的上市資源。

“下一步，我們將繼續(xù)會同國家在滬金融管理部門，配合上海市經信委等部門，加大對制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度。把握科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設新機遇，推動科創(chuàng)金融相關工作取得新成效?！碧詹⒄f。

（文章來源：上海證券報）

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