花180萬元就能掛靠央企?記者暗訪揭露“假國企制造鏈”
2023-08-23 21:31:18    騰訊網(wǎng)

每經(jīng)記者:孔澤思 吳澤鵬

熾熱的陽光透過北京的高樓,投射到巨大城市的各個角落。只是在陽光尚不能觸及之處,潛藏著一片專營“以掛靠方式混入國企陣營”的隱匿江湖。


(資料圖片僅供參考)

提著400萬現(xiàn)金,可以直接去(央企二級子公司)總部,帶著項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)談……《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡稱每經(jīng)記者)暗訪調(diào)查中,做“掛靠”營生的經(jīng)理信誓旦旦地說出了這番話。

近來,各大國企加大了曝光假冒下屬公司的力度,風(fēng)口浪尖上,掛靠產(chǎn)業(yè)鏈還在運(yùn)作嗎?每經(jīng)記者深入這片隱匿江湖一探究竟。

北京東三環(huán)的核心CBD區(qū),國貿(mào)中心和中央廣播電視總臺大樓坐落于此,路面上著職業(yè)裝的行人匆匆而過,同眾多知名跨國公司、央企總部一道,映襯出這里的經(jīng)貿(mào)繁華。沿著建國門外大街向西約2里路,著名的北京建國飯店靜靜矗立,與其一路之隔的,便是建外SOHO商務(wù)區(qū)。

SOHO商務(wù)區(qū),正是每經(jīng)記者此行目的地。這里就像藏著一道旋轉(zhuǎn)門:門的一側(cè),是陽光照耀下的商業(yè)百態(tài);而旋轉(zhuǎn)到另一側(cè),則藏著一個欲說還休的灰色“掛靠”地帶。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),嚴(yán)打之下,造假產(chǎn)業(yè)鏈以更隱蔽的方式存續(xù)。在這個批量生產(chǎn)“假國企”的產(chǎn)業(yè)鏈上,黑掮客對多家國企明碼標(biāo)價,稱少則花費(fèi)80萬元,多則400萬元,一家公司就能戴上國資帽子。哪怕被打假,也可通過“平移”方式變更為其他國企股東。更有甚者宣稱,國企的公章、工商資料就在自己手上,“百分之百安全”。

“可安排與掛靠的國企簽協(xié)議”

7月下旬,正值北京最炎熱的時節(jié),每經(jīng)記者根據(jù)指引,在建外SOHO16號樓見到了經(jīng)營“掛靠”業(yè)務(wù)的劉經(jīng)理。

劉經(jīng)理在中企祥瑞(北京)企業(yè)管理集團(tuán)有限公司(以下簡稱中企祥瑞)進(jìn)行她的營生。她所在的這家公司是成立于2021年的小微企業(yè),注冊資本僅100萬元。從明面上看,它從事著策劃、咨詢等全套企業(yè)管理服務(wù),不過中企祥瑞也隱藏著一項(xiàng)出人意料的業(yè)務(wù):將民營企業(yè)“包裝”成國企。

“國企、央企混改,對接優(yōu)秀民企成為國企、央企旗下2級、3級、4級、5級公司,讓民企享受央企、國企待遇,提升股東背景,增強(qiáng)談判優(yōu)勢,獲得更高的融資和授信,投標(biāo)、承接項(xiàng)目更有底氣?!边@是劉經(jīng)理微信朋友圈日常發(fā)布的文案。

此前,劉經(jīng)理就介紹,可提供“掛靠”的國企至少有國家電力投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱國家電投)、中國國新控股有限責(zé)任公司、中國鐵道建筑集團(tuán)有限公司等。

劉經(jīng)理舉例稱,某金融央企資源有三掛四(指央企三級子公司下,掛靠一家四級子公司,下同),“管理費(fèi)”180萬元一年,四掛五則只要130萬元一年,簽完合同付定金100萬元,而且“流程上不用擔(dān)心,我們帶著工商資料去辦,全國都可以注冊”。

在中企祥瑞的辦公室,每經(jīng)記者以尋求國企掛靠為由,向劉經(jīng)理了解到“制造假國企”的更多細(xì)節(jié)。

“掛靠”也好,“混改”也罷,流程其實(shí)很簡單。劉經(jīng)理稱,在確定好掛靠企業(yè)后,可安排記者與掛靠的國企簽署《股權(quán)代持協(xié)議》,暗中約定上級股東僅為股權(quán)代持關(guān)系,再與中介公司簽署服務(wù)協(xié)議,用于中介協(xié)助辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

劉經(jīng)理描述,在掛靠模式下,上級國資股東的管理十分寬松,你的公司領(lǐng)導(dǎo)層不變,上級股東不干預(yù)你的公司經(jīng)營事務(wù),連財務(wù)和人事也不會有任何審查,只需要每年按時交“管理費(fèi)”即可,“相當(dāng)于我們是自負(fù)盈虧的,類似承包經(jīng)營的模式,這些都會在合同中寫明?!焙贤狡诤笠部梢噪S時續(xù)簽,不續(xù)簽也能再次把公司股權(quán)從國資股東那里變更出去。

換句話說,明面上,是劉經(jīng)理宣傳的國企以投資方式進(jìn)入股東層,暗地里,所謂投資只是代持,國企并不真正持有股份。

在央企云集的北京,也不乏“李鬼”魚目混珠?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),打出國企“掛靠”“混改”業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不是個例,他們大多是中小型企業(yè)服務(wù)公司,工作人員在微博、論壇等平臺發(fā)布大量信息,簡單直白地描述“成為國企”的直接好處,并留下手機(jī)號碼,引流到微信詳談。記者和多位中介溝通之后發(fā)現(xiàn),各家辦理掛靠的流程和費(fèi)用幾乎一致。

那么,股份代持真實(shí)嗎?劉經(jīng)理提及的這些國企,是否知曉、默許這樣的操作呢?

8月22日,記者分別撥打劉經(jīng)理提及的三家央企公開電話,其中一家明確否認(rèn)可以掛靠,一家接通前臺,但工作人員未直接回應(yīng),另一家則未能接通。

“若被打假,可平移到其他同等級別國企下”

盡管國企多次打假、否認(rèn),但在包括劉經(jīng)理在內(nèi)的掮客口中,這些國企不僅知曉,如若有需要,還能配合這種掛靠生意的工作。

部分中介為了打消客戶疑慮,承諾可約上需要掛靠的國企負(fù)責(zé)人面談。

同在建外SOHO的國鴻鑫盛(北京)企業(yè)管理咨詢有限公司(以下簡稱國鴻鑫盛),十幾個工作人員擠在約百平米的辦公室里,從外觀上看,和一般中介機(jī)構(gòu)別無二致?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在網(wǎng)上與其交流時,工作人員更是夸下???,可以約到央企二級子公司的負(fù)責(zé)人面談。

7月下旬,記者以企業(yè)人員身份按約定來到國鴻鑫盛,所謂“央企負(fù)責(zé)人”卻未如約而至。國鴻鑫盛負(fù)責(zé)人胡經(jīng)理解釋道,該企業(yè)一周前剛公告了一批假冒國企,正處于整頓期。自己前不久剛掛上去一家長沙公司,需要等待情況觀察一下,至少三周后才能掛靠。

再有,除了直接掛靠,中介宣稱還可借用國資股東的資質(zhì)去開展業(yè)務(wù),能夠進(jìn)行國企授權(quán)、借用賬戶走賬等復(fù)雜操作,“用上級單位的資質(zhì)很麻煩,要以上級公司名義承接項(xiàng)目,款項(xiàng)走上級賬戶,在正?!芾碣M(fèi)’之外,還要收取項(xiàng)目金額3.5%的費(fèi)用?!?/p>

不過,由于操作復(fù)雜,這種方式就連中介公司本身也不太推薦。劉經(jīng)理就直言:“在資源這方面,最近國企混改也都查得比較嚴(yán),因?yàn)楹芏嗷旄亩际腔疑?,也不是那種正式的。我也不用多說,都是大家心知肚明的一些事情?!?/p>

甚至,還有掮客聲稱,某國企就是其“一手打造”。胡經(jīng)理向記者推薦了北京北發(fā)高科技發(fā)展中心(以下簡稱北發(fā)高科技),稱該公司是“一手資源 ”“安全可靠”。

胡經(jīng)理告訴每經(jīng)記者:“北發(fā)高科技那邊的領(lǐng)導(dǎo)上歲數(shù)了,公司也沒精力打理。我是認(rèn)了干爸,他就把公司讓我打理。這是我們一手打造的公司,一年只需要80萬?!?/p>

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示,北發(fā)高科技成立于1991年,是北京市屬事業(yè)單位——北京科學(xué)技術(shù)開發(fā)交流中心的全資子公司。胡經(jīng)理稱,北發(fā)高科技是事業(yè)單位旗下國企,而這一板塊目前處于監(jiān)管真空區(qū),“事業(yè)單位是另一個體系的,國資委管控不到?!?/p>

出于安全考慮,胡經(jīng)理還發(fā)揮“專業(yè)所長”,建議記者多加一層公司作為“避險層”,即先在北京注冊新公司掛靠國企,并完成5000萬以上的注冊資本實(shí)繳,此后就能以此在全國各地設(shè)立下屬公司,開展真正的業(yè)務(wù),“哪怕這一層公司被曝光了,下面的公司也能轉(zhuǎn)移出去,真實(shí)業(yè)務(wù)不受影響。”

也許是為了展示“一手打造”的真實(shí)性,胡經(jīng)理還提出了另一種合作模式,即民營企業(yè)和北發(fā)高科技成立合資公司,各自出人擔(dān)任高管,聯(lián)合招投標(biāo)拿項(xiàng)目,按股權(quán)比例分配利潤,“因?yàn)楝F(xiàn)在央企背景掛靠,國家查的力度比較狠,整個下邊都不好做,我們做合資也是為了安全著想?!?/p>

為了讓記者信服,胡經(jīng)理還從柜子里拿出了北發(fā)高科技的執(zhí)照、公章,以及上級股東的相關(guān)證明,但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者未能進(jìn)一步確認(rèn)這些材料的真實(shí)性。

為了核實(shí)胡經(jīng)理所言真實(shí)性,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者于8月22日致電北京科學(xué)技術(shù)開發(fā)交流中心,但電話為空號。隨后,記者撥通了北京市委編辦電話,得知該交流中心已經(jīng)沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)。接線工作人員表示,“他們屬于應(yīng)該注銷,但還沒注銷的單位,所以我們這邊給他凍結(jié)了……他們現(xiàn)在不能再辦理任何業(yè)務(wù)?!?/p>

此外,在嚴(yán)厲打擊假國企的背景下,記者發(fā)現(xiàn),制造假國企的生意已從取名、股權(quán)登記,延伸覆蓋至曝光后的股權(quán)轉(zhuǎn)移等全鏈路服務(wù)。中介公司也對“售后服務(wù)”給出極大保證:若被打假,可無償協(xié)助“平移”到其他同等級別國企下,或者按掛靠時長比例退款。記者表達(dá)被曝光的疑慮后,劉經(jīng)理表示,“咱們是有合同的……(曝光后的退費(fèi)問題),那就是合同糾紛了?,F(xiàn)在是一個法治社會。所有東西白紙黑字寫在合同當(dāng)中,做了約定的。”

那些被曝光的假國企現(xiàn)在怎樣了

果真如劉經(jīng)理所言,被打假后還能通過“平移”方式成為另一家國企的子公司?雖然無法確定是否是劉經(jīng)理這樣的中介所為,但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者確實(shí)發(fā)現(xiàn)了“平移”的案例。

成立于2020年3月的個人獨(dú)資企業(yè)廣州三航科技有限公司(以下簡稱三航科技),在2021年3月變更為中交第三航務(wù)工程局有限公司全資子公司,后者是中國交通建設(shè)股份有限公司旗下企業(yè),三航科技也由此變?yōu)椤把肫蟆薄2贿^,此次變更僅半年后,2021年10月,國資委網(wǎng)站發(fā)布了第一批中央企業(yè)公告的假冒國企名單匯總,三航科技位列其中,“假央企”身份暴露。

首次“掛靠”失敗,三航科技并未放棄尋求再次進(jìn)入國資體系的機(jī)會。2022年3月~4月,即被打假半年后,三航科技再次啟動工商資料變更程序,公司名稱變更為廣州琥??萍加邢薰荆瑫r通過兩次股東變更,恢復(fù)為個人獨(dú)資企業(yè)。2022年6月,該企業(yè)的股東變更為黑龍江泰聚緣供應(yīng)鏈管理有限公司(以下簡稱黑龍江泰聚緣),當(dāng)時,黑龍江泰聚緣也是中交第三航務(wù)工程局有限公司全資子公司,三航科技“兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”再次進(jìn)入中交第三航務(wù)工程局有限公司背后的國資體系內(nèi)。

然而,三航科技的“運(yùn)氣”實(shí)在不好,在成為黑龍江泰聚緣子公司的3個月后,2022年9月,黑龍江泰聚緣的名字出現(xiàn)在國資委網(wǎng)站發(fā)布的第二批中央企業(yè)公告的假冒國企名單中。2023年1月,黑龍江泰聚緣變更了其股東,國資股東退出。

但并非所有的“假國企”都像三航科技這般執(zhí)著,也有的選擇默默恢復(fù)真實(shí)身份。劉經(jīng)理提到可提供掛靠的國家電投,剛好在6月底曝光了一批假國企,其中,福建鑫源智誠實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱福建鑫源)原本工商資料顯示是國家電投三級子公司,也是被曝光的假央企之一。記者查詢發(fā)現(xiàn),該企業(yè)在7月下旬變更為個人獨(dú)資企業(yè)。

2021年,“中央企業(yè)集體行動打擊假冒國企”成為年度央企十大熱搜之一。當(dāng)年,26家中央企業(yè)通過官網(wǎng)、微信公眾號等多種渠道,對外公告了353戶假冒國企。當(dāng)年10月,國資委網(wǎng)站上也匯總后發(fā)布了第一批中央企業(yè)公告的假冒國企名單。隨后的2022年9月和2023年4月,國資委官網(wǎng)分別匯總第二批、第三批假國企名單進(jìn)行發(fā)布,三批名單總計曝光了823家假國企。

近期,披露曝光假國企再次成為浪潮。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),上述中介7月推薦的幾家可掛靠公司全部參與了打假。例如,劉經(jīng)理推薦的中鐵第十八工程局兩家下屬公司,早在5月23日就被中國鐵建(SH601186,股價9.91元,市值1345.7億元)公告其“使用偽造公章等方式,登記設(shè)立企業(yè)”;另一家冒充華電能源(SH600726,股價2.35元,市值185.8億元)全資子公司的山東錦上建設(shè)發(fā)展有限公司,在7月被公告后,目前已進(jìn)入簡易注銷程序。

當(dāng)然,也有被國企股東“打假”的企業(yè),在相當(dāng)時間內(nèi)仍持續(xù)經(jīng)營。每日經(jīng)濟(jì)新聞日前獨(dú)家報道《追蹤|頂風(fēng)“作案”?假國企被曝光后,旗下公司又宣布巨額投資 “手握”近600億項(xiàng)目能否兌現(xiàn)》,就揭露了國電建湖南新能源發(fā)展有限公司(以下簡稱國電建湖南)等在被曝光為假國企后,仍與旗下子公司一起,宣傳在多地投資上百億新能源項(xiàng)目,項(xiàng)目涉及資金總額接近600億元。直到《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報道發(fā)布后,國電建湖南才將其公眾號中“央企國家電力公司的三級子公司”描述進(jìn)行修改。

假國企如何通過工商注冊?

國企們一再打假,劉經(jīng)理、胡經(jīng)理等中介又何以拍胸脯保證能注冊成功?

一大可能是,中介在協(xié)助注冊時提供的是假資料。記者采訪了解到,根據(jù)《公司法》以及相關(guān)登記方面的法律、法規(guī)規(guī)定,工商登記屬于形式審查,即工商注冊機(jī)關(guān)并不審查材料真實(shí)性,只需當(dāng)事人為自己提供的材料真?zhèn)纬袚?dān)法律責(zé)任,這就為虛假注冊或變更提供了空間。

“虛假登記是存在的,目前多為通過群眾投訴舉報、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),虛假登記情況主要有冒用他人身份、提供虛假材料進(jìn)行登記,市監(jiān)部門經(jīng)過調(diào)查取證,情況屬實(shí)的可立案處理,進(jìn)行行政處罰并予以撤銷登記。”一名在廣東省內(nèi)準(zhǔn)一線城市多年負(fù)責(zé)工商登記工作的政府工作人員如是說道。

德和衡(前海)聯(lián)營律師事務(wù)所周冬冬律師手上就承接了當(dāng)事人的私有住宅被冒用登記為企業(yè)經(jīng)營地址的案子,“這與假國企有相似之處,我有一名深圳的客戶,投訴自己的私有住宅被他人無端注冊為企業(yè)經(jīng)營地址,甚至遭遇該企業(yè)的債權(quán)人登門討債、收到法院的傳票。后經(jīng)向市場監(jiān)督管理局投訴,該局的處理結(jié)果也就只是將其列入經(jīng)營場地異常名單?!?/p>

前述政府工作人員向每經(jīng)記者介紹,登記的材料需要嚴(yán)格按照上級規(guī)范提交,她同時提及,目前我國全面放寬市場準(zhǔn)入條件,提倡百花齊放,登記方式和審批制度在改革中不斷優(yōu)化,企業(yè)登記以形式審查為主,只要材料符合法定形式,登記機(jī)關(guān)就予以“確認(rèn)登記”。

周冬冬也曾接觸過當(dāng)事人遭遇“假國企”的案例,她告訴記者,當(dāng)事人(原告)訴被告關(guān)于一起貨物買賣糾紛,開庭前一直認(rèn)為被告是某國有企業(yè)所設(shè)立的全資子公司,在訴訟策略上也據(jù)此進(jìn)行。但在訴訟過程中,某國有企業(yè)卻否認(rèn)自己曾設(shè)立過被告,并公告稱被告實(shí)際是“假國企”,“這使得原告非常被動?!?/p>

需要注意的是,前述政府工作人員向每經(jīng)記者強(qiáng)調(diào),據(jù)其了解,廣東省內(nèi)已基本實(shí)行“商事簽”認(rèn)證登記,申請人必須通過人臉識別系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,才能完整地完成登記業(yè)務(wù)流程,因此,要想成功造假絕非易事。

除虛假注冊以外,一部分被劃為“假國企”的企業(yè),則有全民所有制企業(yè)未順利改制的“歷史遺留”問題。

中國華宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司(以下簡稱華宇經(jīng)濟(jì))是前述國資委官網(wǎng)發(fā)布的假國企名單里的企業(yè)。早在2018年2月,該企業(yè)就遭遇中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱中核集團(tuán))打假,稱華宇經(jīng)濟(jì)并非中核集團(tuán)出資設(shè)立的公司或企業(yè),其設(shè)立的各種冠以“中核”字號和號稱中核下屬公司的企業(yè)或機(jī)構(gòu),均未經(jīng)過中核集團(tuán)批準(zhǔn);其以中核集團(tuán)下屬公司名義開展經(jīng)營業(yè)務(wù),給中核集團(tuán)造成負(fù)面影響。

但華宇經(jīng)濟(jì)與前文所介紹的那類“假國企”卻又不是同一個類型。記者獲得的一份于2020年5月做出的判決書[?(2020) 晉民終150號]顯示,經(jīng)法院查明,華宇經(jīng)濟(jì)原為全民所有制企業(yè),后劃歸為中核集團(tuán)管理,但華宇經(jīng)濟(jì)是自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算,“劃歸中核集團(tuán)管理后,體制改制尚未完成,但華宇經(jīng)濟(jì)的法人資格沒有終止、法人的獨(dú)立地位沒有改變……具有獨(dú)立意識和獨(dú)立財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”,法院裁判文書中如是記載。

不過,2022年6月28日,中核集團(tuán)又在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于不法企業(yè)假冒我集團(tuán)子公司 有關(guān)情況的公告》,聲明“以下公司及其下設(shè)各級子公司均為假冒國企,與我集團(tuán)無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系,也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系,其一切行為均與我集團(tuán)無關(guān)”,“以下公司”就包括中國華宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司。

記者曾在7月份前往華宇經(jīng)濟(jì)的注冊地址、年報通訊地址實(shí)地走訪,試圖了解“全民所有制企業(yè)”的來龍去脈,但均未能找到該企業(yè)。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,全民所有制企業(yè)掛靠是一個歷史問題,“曾經(jīng)的‘紅帽子企業(yè)’在市場競爭中打著國企招牌,對國有企業(yè)形象造成了很多不良影響。近年來國企也對掛靠企業(yè)、參股企業(yè)多次進(jìn)行集中清理與整治,包括要求只有達(dá)到國資控股的企業(yè)才能使用國字頭名稱。”

據(jù)悉,1998年,一場被稱為清理“紅帽子企業(yè)”的企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰化工作在全國展開。[1]當(dāng)年,財政部等四部門印發(fā)了《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見》,明確指出要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。對經(jīng)清理甄別后認(rèn)定為非集體性質(zhì)的企業(yè),各級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要督促“掛靠”集體企業(yè)及時向工商行政管理、稅務(wù)等部門申報有關(guān)文件和資料,變更企業(yè)性質(zhì)。[2][3]

為何只公告打假而不查封?

采訪中,不止一名采訪對象提出疑惑,被侵權(quán)的國企為何只是公告打假,卻不進(jìn)一步舉報維權(quán)?

“既然母公司發(fā)現(xiàn)被冒用身份注冊子公司這種行為,完全可以通過國家市場監(jiān)督管理總局以函告各地方登記機(jī)關(guān)的方式,限制使用其身份繼續(xù)開辦子公司登記;同時,已登記的假冒子公司經(jīng)舉報調(diào)查核實(shí),可由登記機(jī)予以撤銷登記,那為什么這些假冒國企既然被發(fā)現(xiàn)是假冒,至今仍然允許一直存續(xù)經(jīng)營呢?”前述負(fù)責(zé)工商登記的人士就向記者發(fā)來如是疑惑。

但記者也發(fā)現(xiàn),要撤銷一家假國企,實(shí)際上絕非易事。

記者在珠海市政府官網(wǎng)搜索到一個案例:2021年7月27日,中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司向當(dāng)?shù)囟烽T市場監(jiān)督管理局舉報,中國航空港建設(shè)總公司珠海京南工程處(以下簡稱假冒企業(yè))冒用其公司的名義注冊該公司。當(dāng)年8月4日,市場監(jiān)督管理局前往假冒企業(yè)登記住所現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)不在登記住所經(jīng)營,通過電話號碼也無法取得聯(lián)系。而后由舉報人提交了司法鑒定所對比公司印章與假冒企業(yè)工商注冊資料印章的對比鑒定意見,市場監(jiān)督管理局查明并進(jìn)行撤銷公示、撤銷聽證告知等,直到2022年1月28日,才最終公布“予以撤銷”的決定。

中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司僅是打假一家假國企,前后便歷時半年時間,可見打假之難。

吳剛梁表示,現(xiàn)在國資委和央企的打假成本很高,而且依靠公告打假,打擊力度也較輕,“民營企業(yè)注冊成假國企,可能涉及經(jīng)濟(jì)詐騙或者合同欺詐,需要多部門聯(lián)合執(zhí)法,但更為重要的是對造假中介機(jī)構(gòu)的打擊,要開展專項(xiàng)行動?!?/p>

另一方面,在工商登記時,注冊機(jī)關(guān)對有明顯存疑的材料,也可實(shí)行實(shí)質(zhì)審查,但這樣的情形并不多見,同時也對接收材料的工作人員鑒別能力有較高要求?,F(xiàn)實(shí)的情況往往是,一系列的假國企設(shè)立后,才遭遇真國企打假,而若非真國企向工商登記機(jī)關(guān)提出舉報,被打假的假國企也常常逍遙法外。

因此,周冬冬也建議,國家在企業(yè)注冊制度的大背景下,對特定企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把關(guān),做一定的實(shí)質(zhì)審查。對注冊過程中一些必要的包括股東設(shè)立子公司的決議、公司注冊地址的租賃合同或者產(chǎn)權(quán)證明進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

“否則,長此以往,不僅被這些害群之馬敗壞真正的國有企業(yè)聲譽(yù),同時也必定在將來影響與該注冊企業(yè)相關(guān)的債權(quán)人的權(quán)利實(shí)現(xiàn),增大其維權(quán)成本,最后降低了政府及司法在社會層面的公信力?!敝芏f道。

追根溯源,假冒國企盛行的背后,是市場主體地位的差別。吳剛梁就表示,“我認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)各類所有制企業(yè)能夠平等地參與市場競爭。尤其是在項(xiàng)目招投標(biāo)的時候,應(yīng)淡化企業(yè)所有制標(biāo)簽。

記者手記|清除假國企,需社會各界共同參與

“假國企”的現(xiàn)象其實(shí)存在已久,從國資委發(fā)布打假名單,到各大企業(yè)發(fā)布打假公告,再到媒體一次次曝光,一次次引發(fā)熱搜,打擊力度不小。

但無法回避的事實(shí)是,造假者總是春風(fēng)吹又生,甚至,部分被曝光的“假國企”并未被糾正,而是繼續(xù)打著國企旗號進(jìn)行投資、經(jīng)營。在這方面,筆者采訪過程中也了解到來自各方的一些無奈。人手少,責(zé)任大,打假成本高……在這些攔路虎之下,造假者得以繼續(xù)逍遙。

這也是當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)窘境,“寬進(jìn)”釋放了市場競爭活力,但也是考驗(yàn)。例如,對于清除“假國企”,被假冒的國企們,除了一紙公告外,是否進(jìn)行了內(nèi)部自查、又是否向工商登記部門申訴打假?各地市場監(jiān)管部門,是否在“假國企”名單公布后主動跟進(jìn),進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)以及撤銷?而普通企業(yè)或個人,在知曉對方“假國企”身份后,能否經(jīng)受住利益誘惑,拒絕合作?

筆者認(rèn)為,“嚴(yán)管”不是一兩個機(jī)構(gòu)部門能夠單獨(dú)完成的工作,從企業(yè)的注冊登記到日常經(jīng)營管理,再到監(jiān)督打假,需要不同單位部門之間的協(xié)同繼續(xù)強(qiáng)化;另外,企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督,需要社會各界共同參與。

選題策劃|郭榮村

記者|孔澤思 吳澤鵬

編輯|易啟江

視覺|鄒利

視頻編輯|步靜

排版|易啟江

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