8月21日，國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)單位，在京召開(kāi)治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議要求今年年底前，開(kāi)展試點(diǎn)工作和專項(xiàng)整治，聚焦解決“收費(fèi)包多、收費(fèi)主體多、收費(fèi)不透明”問(wèn)題。會(huì)議還要求，要統(tǒng)籌有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視三大體系，大力改善用戶開(kāi)機(jī)看電視的體驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)有線電視和IPTV開(kāi)機(jī)即看直播電視頻道。

(資料圖片僅供參考)

對(duì)于電視“套娃”式收費(fèi)現(xiàn)象，消費(fèi)者屢屢詬病，消協(xié)也多次曝光，但智能電視廠商往往置若罔聞。廠商將電視“套娃”式收費(fèi)視為重要的利潤(rùn)來(lái)源，通過(guò)向第三方應(yīng)用提供推廣渠道或者與應(yīng)用開(kāi)發(fā)者合作分成等方式獲得經(jīng)濟(jì)利益，相比于消費(fèi)者個(gè)體投訴，部分廠商更在意該模式所能獲得的不菲收益。

同時(shí)，部分智能電視廠商面對(duì)輿論壓力，會(huì)將電視“套娃”收費(fèi)問(wèn)題歸咎于應(yīng)用開(kāi)發(fā)者的行為，自己只扮演平臺(tái)角色，從而逃避對(duì)問(wèn)題的直接處理。此外，智能電視廠商的運(yùn)營(yíng)模式通常以用戶規(guī)模和活躍度為核心指標(biāo)，而基于電視用戶對(duì)于觀看電視的剛性需求，電視“套娃”收費(fèi)問(wèn)題對(duì)于用戶數(shù)量和活躍度并沒(méi)有太多直接影響，因此對(duì)于智能電視廠商來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有足夠的動(dòng)力主動(dòng)解決這一問(wèn)題。

與之相反，對(duì)于智能電視“套娃”收費(fèi)問(wèn)題，消費(fèi)者明顯處于博弈弱勢(shì)。消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中面臨著信息不對(duì)稱的問(wèn)題，很難獲取到具體的維權(quán)渠道和方式，同時(shí)也缺乏法律和專業(yè)知識(shí)的支持，導(dǎo)致維權(quán)難度加大。同時(shí)，消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中還面臨著時(shí)間成本和精力成本的壓力，很多消費(fèi)者由于工作、生活等原因無(wú)法投入過(guò)多的時(shí)間和精力來(lái)維權(quán)。

也因此，面對(duì)智能電視廠商，相對(duì)分散的消費(fèi)者個(gè)體維權(quán)障礙重重。消協(xié)作為社會(huì)性的維權(quán)組織，并不具備執(zhí)法權(quán)，難以對(duì)智能電視廠商形成足夠的執(zhí)法威懾力。相較而言，廣電總局等多部門(mén)作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，具有更高的權(quán)威性和公信力，能夠?qū)`規(guī)行為進(jìn)行更具強(qiáng)制性的監(jiān)管和處罰，從而有效遏制不法行為的發(fā)生。在專項(xiàng)整治中，廣電總局等多部門(mén)也具備更全面的信息獲取和分析能力，能夠及時(shí)了解行業(yè)內(nèi)的動(dòng)態(tài)和問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施加以解決，從而提高整治效果。

廣電總局等多部門(mén)還具備更多的資源和人力，組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)，形成合力，更有效地應(yīng)對(duì)電視“套娃”收費(fèi)問(wèn)題。

此次整治提出要有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視全鏈條治理?，在于有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視都是電視“套娃”收費(fèi)問(wèn)題的主要渠道，涉及到的用戶數(shù)量龐大，問(wèn)題比較突出。因此，全鏈條治理可以全面覆蓋這些渠道，遏制問(wèn)題的擴(kuò)散和蔓延。由于服務(wù)特性，有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視之間存在一定的關(guān)聯(lián)和交叉，通過(guò)全鏈條治理可以更好地協(xié)同作戰(zhàn)，減少管理盲區(qū)。此外，有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視在使用方式和傳播特點(diǎn)上存在差異，通過(guò)全鏈條治理可以根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的措施，更加精準(zhǔn)地解決問(wèn)題。

有關(guān)部門(mén)對(duì)“套娃”式收費(fèi)現(xiàn)象的專項(xiàng)整治將對(duì)有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視三方的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生影響。對(duì)“套娃”式收費(fèi)現(xiàn)象的整治，將提升消費(fèi)者對(duì)智能電視服務(wù)的信任度和滿意度，增加用戶粘性和忠誠(chéng)度，從而為三方企業(yè)帶來(lái)更加穩(wěn)定的用戶基礎(chǔ)和收入來(lái)源。更為重要的是，整治行動(dòng)將規(guī)范行業(yè)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于三方企業(yè)的良性發(fā)展。隨著整治行動(dòng)的推進(jìn)，也將引導(dǎo)有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視三方加強(qiáng)自身的自律和管理，注重用戶體驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量，提高行業(yè)整體水平。

整治是大勢(shì)所趨，有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視三方企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)模式和價(jià)值取向的變革。面對(duì)專項(xiàng)整治，三方企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，遵守相關(guān)規(guī)定和政策，不得繼續(xù)設(shè)置隱性收費(fèi)項(xiàng)目，保障消費(fèi)者的權(quán)益。從合規(guī)發(fā)展的角度而言，三方企業(yè)還須加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全的質(zhì)量和監(jiān)督機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗(yàn)。當(dāng)然，隨著打破傳統(tǒng)收費(fèi)模式路徑的依賴，也會(huì)倒逼三方企業(yè)積極創(chuàng)新，提供更多高質(zhì)量的內(nèi)容和服務(wù)，滿足消費(fèi)者多樣化的需求，從而提升競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。

針對(duì)電視“套娃”式收費(fèi)現(xiàn)象的專項(xiàng)整治行動(dòng)，必將對(duì)消費(fèi)者和智能電視產(chǎn)業(yè)帶來(lái)積極的影響。消費(fèi)者能夠享受到更加合理的收費(fèi)和更好的服務(wù)，而智能電視產(chǎn)業(yè)也將朝著規(guī)范化和良性發(fā)展的方向邁進(jìn)。廣電總局等多部門(mén)所采取的專項(xiàng)整治，為此類問(wèn)題治本提供了有力的保障。整治行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)也可以為其他領(lǐng)域的監(jiān)管工作提供參考，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

文/畢舸

編輯 宋鈺婷

校對(duì) 柳寶慶

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