近年來(lái)，印江自治縣新寨鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞強(qiáng)村富民總體要求，以增加群眾收入為核心，突破村域限制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，整合人才、產(chǎn)業(yè)、土地等資源，形成規(guī)?；?、集聚化、市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作先行先試，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、“四個(gè)率先”，先行先試創(chuàng)新路

（一）率先探索村企組織聯(lián)建，夯實(shí)共同富裕戰(zhàn)斗堡壘。為進(jìn)一步發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，壯大基層黨組織力量，按照組織聯(lián)建、社會(huì)聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推、民生聯(lián)促、資源聯(lián)享的方式，探索將團(tuán)山村、新寨村、后壩村3個(gè)村和宏源公司黨支部進(jìn)行“三村一企”整合，掛牌成立了新寨鎮(zhèn)茶香聯(lián)村黨委，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”發(fā)展思路，以黨建為引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。目前，在聯(lián)村黨組織的統(tǒng)籌下，統(tǒng)一管護(hù)茶園500畝、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)350畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)稻田養(yǎng)魚(yú)500畝、精品水果300畝，推進(jìn)聯(lián)村庭院改造90余戶(hù)、完成云上天池環(huán)湖路項(xiàng)目提級(jí)改造、打造團(tuán)山村集中供水“建、管、養(yǎng)、用”一體化示范項(xiàng)目，創(chuàng)辦茶香聯(lián)村暑期愛(ài)心培訓(xùn)班，成立茶香聯(lián)村綜治專(zhuān)員隊(duì)伍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理以及民生福祉得到進(jìn)一步加強(qiáng)。自2022年以來(lái)，團(tuán)山村先后獲得“省級(jí)民主法治示范村”、“省級(jí)婦女兒童之家”市級(jí)“美麗家園·美麗庭院”模范鄉(xiāng)村等榮譽(yù)。

【資料圖】

（二）率先成立村級(jí)勞務(wù)公司，優(yōu)化共同富裕人才要素。人才是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，盤(pán)活農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)是最直接、最有效的增收方式。新寨鎮(zhèn)團(tuán)山村創(chuàng)新管理機(jī)制，率先在全縣掛牌成立村級(jí)勞務(wù)公司——茶香眾聯(lián)勞務(wù)公司。采取“黨組織+公司+村民”的管理模式，將三個(gè)村的閑散勞動(dòng)力進(jìn)行收集、培訓(xùn)，再由勞務(wù)公司建立務(wù)工信息庫(kù)。一是為需要用工的項(xiàng)目施工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供精準(zhǔn)勞務(wù)支持，也為宏源公司等企業(yè)季節(jié)性用工需求提供就近人力支撐。二是借助勞務(wù)公司平臺(tái),開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育等方式，將農(nóng)村閑散在家的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆湟欢夹g(shù)的“田秀才”“土專(zhuān)家”“新鄉(xiāng)賢”，讓他們投身到本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為農(nóng)村共同富裕提供人才支持。三是拓寬就業(yè)渠道，及時(shí)搭建用人單位與求職村民的信息橋梁，有組織輸出人力資源，及時(shí)解決群眾“無(wú)工”可做、企業(yè)“無(wú)人可用”的窘境，讓勞務(wù)輸出就業(yè)作為長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的重要方式。截至目前，勞務(wù)公司營(yíng)業(yè)額共計(jì)1340萬(wàn)元，發(fā)放勞務(wù)工資130余萬(wàn)元，盈利55萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾就業(yè)3000余人次，人均增收3500元以上，被評(píng)為全市第一個(gè)“市級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”。

（三）率先試行“煙蔬”輪作，做強(qiáng)共同富裕產(chǎn)業(yè)支撐。在以團(tuán)山為中心的片區(qū)開(kāi)展土地集中連片流轉(zhuǎn)，率先試行建設(shè)“烤煙-蔬菜”輪作基地，不斷助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有效盤(pán)活村內(nèi)閑置資源，拓寬群眾增收致富渠道，提升鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，助力煙農(nóng)多元增收。2023年以來(lái)，新寨鎮(zhèn)整合投入資金420余萬(wàn)元，全面盤(pán)活團(tuán)山村撂荒山地500余畝，建設(shè)“煙-菜”輪作基地，引導(dǎo)煙農(nóng)春夏種烤煙、秋冬種時(shí)蔬。目前，已建成農(nóng)作物烘烤晾曬房（場(chǎng)）10余間（個(gè)），建成標(biāo)準(zhǔn)烤房50間、辮煙區(qū)1000多平方米，儲(chǔ)煙室460余平方米，每日吸納本地村民50余人長(zhǎng)期務(wù)工，預(yù)計(jì)今年發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬100余萬(wàn)元。同時(shí)，發(fā)放土地租金103萬(wàn)元。

（四）率先成立強(qiáng)村富民公司，筑牢共同富裕發(fā)展基礎(chǔ)。新寨鎮(zhèn)著眼增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能，探索村集體合作組織抱團(tuán)發(fā)展新模式，統(tǒng)籌項(xiàng)目、政策、三資要素合力，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鎮(zhèn)級(jí)組建強(qiáng)村富民公司，組團(tuán)設(shè)立子公司。于6月19日，率先在全縣掛牌成立了“新寨鎮(zhèn)強(qiáng)村富民綜合發(fā)展集團(tuán)有限公司”，通過(guò)“公司＋村級(jí)合作社＋農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，利用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理，采取效益分紅、發(fā)展基金、公益基金、激勵(lì)基金等方式，構(gòu)建起“強(qiáng)村帶弱村”“大村帶小村”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基層組織、強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、提干部激情、富群眾口袋”目標(biāo)任務(wù)。目前，強(qiáng)村富民綜合發(fā)展集體公司已完成人員配備、資產(chǎn)清理和章程制度。

二、“三個(gè)統(tǒng)籌”，抱團(tuán)發(fā)展開(kāi)新局

為優(yōu)化資源，統(tǒng)籌發(fā)展，新寨鎮(zhèn)結(jié)合“三個(gè)統(tǒng)籌”進(jìn)一步激活發(fā)展要素。

一是統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)管理。堅(jiān)持黨員優(yōu)先原則，鎮(zhèn)、組團(tuán)兩級(jí)干部統(tǒng)一管理，建立管理人員梯次配備機(jī)制。鎮(zhèn)強(qiáng)村富民綜合發(fā)展集體有限公司董事長(zhǎng)、監(jiān)事、理事，組團(tuán)強(qiáng)村富民子公司配備經(jīng)理、助理，鎮(zhèn)、組團(tuán)兩級(jí)選拔招募善于經(jīng)營(yíng)管理的人才擔(dān)任強(qiáng)村富民公司董事長(zhǎng)兼法人。制定《新寨強(qiáng)村富民綜合發(fā)展集團(tuán)有限公司規(guī)范運(yùn)行辦法（試行）》，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、管理規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范有序運(yùn)營(yíng)。

二是統(tǒng)籌產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。生產(chǎn)的目的在于銷(xiāo)售。以團(tuán)山村為中心的茶香聯(lián)村組團(tuán)，通過(guò)“抓兩頭帶中間”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，組團(tuán)公司負(fù)責(zé)前端產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)選擇和技術(shù)指導(dǎo)，中間的種植和管護(hù)交給群眾和大戶(hù)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)村富民綜合發(fā)展公司和組團(tuán)子公司負(fù)責(zé)聯(lián)系超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電商企業(yè)和機(jī)關(guān)單位食堂等，采取“統(tǒng)一訂單+統(tǒng)一收購(gòu)+統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)”的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高銷(xiāo)售、高收益，確保農(nóng)民增收致富。

三是統(tǒng)籌利益聯(lián)結(jié)。建立村集體經(jīng)濟(jì)入股分紅方案，完善利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，按照“公司＋村級(jí)合作社＋農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，采取效益分紅、發(fā)展基金、公益基金、激勵(lì)基金等“分紅模式”，建立差異化績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多層次、多渠道、多形式提振村干部和能人干事激情，促進(jìn)群眾“入股分股金、勞務(wù)掙薪金、合營(yíng)得利金”。

三、務(wù)實(shí)篤行，強(qiáng)村富民出新績(jī)

新寨鎮(zhèn)立足自身資源稟賦，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和困難，圍繞強(qiáng)村富民，堅(jiān)持“政策+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新，闖出了一條農(nóng)旅一體化發(fā)展的新路徑。

一是黨建引領(lǐng)出新績(jī)。通過(guò)聯(lián)村黨委引導(dǎo)各村整合各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，把家庭農(nóng)場(chǎng)零散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為連片規(guī)模開(kāi)發(fā)，使村級(jí)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)場(chǎng)從“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”地零敲碎打，轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎パa(bǔ)多贏(yíng)”的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源互濟(jì)共享。

二是社會(huì)聯(lián)治展新風(fēng)。聯(lián)村黨委統(tǒng)籌，村級(jí)支部作為基礎(chǔ)保障，農(nóng)村黨員發(fā)揮“前哨”作用，充分發(fā)揮人民群眾的自主性，構(gòu)建以黨建引領(lǐng)自治、法治、德治相結(jié)合的村級(jí)治理體系，通過(guò)結(jié)合“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”網(wǎng)格化管理，凝聚共治共建合力，挑選20名精干力量組建“綜治專(zhuān)員”隊(duì)伍，加強(qiáng)加大聯(lián)防聯(lián)治力度，形成共同富裕的良序新風(fēng)。

三是改善民生保底線(xiàn)。促進(jìn)民生改善是促進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容。新寨鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，編制了“多規(guī)合一”組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)民生事務(wù)組團(tuán)化“一站式”辦理和管理。緊盯教育、醫(yī)療、就業(yè)和飲水保障等民生領(lǐng)域，常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化管理，鑄就共同富裕的保障底線(xiàn)，切實(shí)保障和改善民生，不斷提升群眾幸福感和獲得感。

下步工作中，我們將繼續(xù)深化強(qiáng)村富民公司的規(guī)范管理，持續(xù)拓寬業(yè)務(wù)渠道和增加經(jīng)營(yíng)收入，始終以帶領(lǐng)全鎮(zhèn)村民增收致富為目標(biāo)，發(fā)揮強(qiáng)村富民公司在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的核心作用。

來(lái)源 新寨鎮(zhèn)

編輯 蔡茜

二審 楊聰

三審 朱邪

關(guān)鍵詞：