螺螄粉和五菱“神車”,也扶不起柳州?
2023-08-17 14:31:01    騰訊網(wǎng)

作為新晉網(wǎng)紅城市,柳州因?yàn)槁菸嚪邸盎鸪鋈Α?,又因?yàn)樾履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的崛起,深受業(yè)內(nèi)關(guān)注,成為在廣西名氣不輸南寧、桂林的存在。

但柳州近些年的發(fā)展,卻飽受經(jīng)濟(jì)“失速”的困擾。

據(jù)柳州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),柳州市上半年GDP為1471.50億元,按不變價(jià)格計(jì)算,與上年同期持平。去年上半年,柳州GDP為1499.95億元,這也意味著,柳州今年上半年GDP相比去年減少28.45億元,名義增長(zhǎng)-1.9%。


(資料圖片僅供參考)

值得注意的是,2022年柳州GDP為3109.09億元,在廣西僅次于南寧,位列第二,但比上年下降1.0%,也成為廣西唯一GDP同比增速為負(fù)的設(shè)區(qū)市。

經(jīng)濟(jì)低迷也直接導(dǎo)致柳州在全國(guó)城市的排名下滑。2020年柳州在全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市中名列第83名,到2022年已下滑到第87名。兩年下降4個(gè)名次,在全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市中并不多見。

原來(lái)和柳州體量相當(dāng)?shù)内M州、遵義等城市,GDP早已邁入了4000億元大關(guān),柳州被拉開了一個(gè)檔次的距離。

柳州,何以至此?

柳州。圖/圖蟲創(chuàng)意

工業(yè)產(chǎn)值大幅縮水

柳州位于廣西中北部,是我國(guó)西南地區(qū)重要的工業(yè)基地之一。

20世紀(jì)五六十年代,在中央部署之下,數(shù)萬(wàn)人在轟隆隆的機(jī)器聲中日夜建設(shè),將柳州打造成了廣西的“十里鋼城”。

此后,湘桂鐵路、黔桂鐵路、焦柳鐵路在這里交匯,柳州成為聯(lián)系西南、中南等區(qū)域與華南沿海地區(qū)的重要鐵路樞紐,再加上政策的傾斜、資源的聚合,柳州一躍成為西南地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)。

當(dāng)時(shí)的柳州在廣西一時(shí)間風(fēng)光無(wú)兩,“華南貿(mào)易看廣州,西南工業(yè)看柳州”曾是柳州工業(yè)恢弘時(shí)期的真實(shí)寫照。

柳州也迎來(lái)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的發(fā)展期。

據(jù)《柳州統(tǒng)計(jì)年鑒2022》,2006年柳州的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1087.34億元,破1000億元大關(guān);2009年為2015.19億元,跨過2000億元臺(tái)階;到2017年更是突破5000億元門檻,達(dá)到5122.25億元,并在2018年達(dá)到歷史最高峰5146.88億元。

柳州的工業(yè)結(jié)構(gòu),也在經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展,形成了以汽車、機(jī)械、鋼鐵為龍頭,化工、建材、食品、制藥、新能源等產(chǎn)業(yè)并存的產(chǎn)業(yè)體系,工業(yè)門類在國(guó)家41個(gè)行業(yè)大類中涉及34個(gè)大類。

這期間,成就了如上汽通用五菱、柳鋼、柳汽、柳工等耳熟能詳?shù)膰?guó)民企業(yè)。

但近些年,柳州的工業(yè)發(fā)展陷入了困境。

《柳州市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》雖未透露2022年柳州全年全部工業(yè)總產(chǎn)值具體數(shù)據(jù),但提到其比2021年下降3.6%,工業(yè)增加值下降2.3%。

據(jù)悉,2021年柳州工業(yè)總產(chǎn)值為4457.91億元,較2018年高峰時(shí)期減少了約688.97億元規(guī)模。

柳州市統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,柳州2023年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.4%,雖然有所增長(zhǎng),但其第二產(chǎn)業(yè)增加值下降了0.2%。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,柳州經(jīng)濟(jì)的“失速”和工業(yè)息息相關(guān)。

從柳州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,工業(yè)為第一大支柱產(chǎn)業(yè),因而柳州工業(yè)的發(fā)展直接影響到全年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

汽車、冶金和機(jī)械為柳州三大支柱產(chǎn)業(yè),但2022年,三大支柱行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比上年下降10.0%。其中,汽車工業(yè)總產(chǎn)值下降0.3%;冶金工業(yè)總產(chǎn)值下降21.1%;機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值下降21.7%。

2023年柳州市政府工作報(bào)告指出,柳州發(fā)展中主要面臨的挑戰(zhàn)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大,一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于預(yù)期;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn),新興產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展壯大;科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng),新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不暢;服務(wù)業(yè)恢復(fù)緩慢,特別是房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的下拉效應(yīng)明顯。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀在接受中國(guó)新聞周刊采訪時(shí)談到,柳州當(dāng)下面臨的困境,與其他老牌工業(yè)城市比較相似,其中最大的挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)?!傲莶椒ヂ艘恍?,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新一代信息技術(shù)沒有很好融合,處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的‘陣痛期’?!彼f。

柳州市政府發(fā)展研究中心編印的《柳州發(fā)展研究》2022年發(fā)表的一篇題為《柳州建設(shè)廣西副中心城市對(duì)策研究》的文章曾指出,柳州面臨北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略下南寧的雙重?cái)D壓。

文章的作者認(rèn)為,柳州還存在投資環(huán)境不優(yōu),融資渠道狹窄,創(chuàng)新資金投入不足等問題。

他提到,柳州的城市基礎(chǔ)設(shè)施相比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)較為落后,工業(yè)用地儲(chǔ)備不足,且工業(yè)用地價(jià)格對(duì)外來(lái)資金吸引力不夠。政府招商引資優(yōu)惠政策偏向于外來(lái)企業(yè),對(duì)市內(nèi)企業(yè)存量盤活、民間資金投資重視不夠。

據(jù)柳州市《2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2018年以來(lái),柳州固定資產(chǎn)投資增速大幅下降,2020年下降1%,2021年繼續(xù)下降8.5%,2022年又比上年降了7%。

而在2023年上半年,全市固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比下降12.8%。

前述文章作者還認(rèn)為,投資環(huán)境的制約使柳州市民間資金投資不暢,中小企業(yè)融資渠道狹窄。多數(shù)企業(yè)由于自身社會(huì)信用偏低、缺少足夠的抵押資產(chǎn)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差等因素造成融資困難,導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)改造投資不足,進(jìn)而阻礙了柳州創(chuàng)新能力的提升。

新能源賽道突圍

長(zhǎng)期以來(lái),汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)柳州經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在三大支柱產(chǎn)業(yè)中居于首位。

據(jù)柳州2017-2022年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù),2017年柳州汽車總產(chǎn)值為2543.83億元,幾乎占據(jù)了柳州當(dāng)年全部工業(yè)總產(chǎn)值(5122.25億元)的半壁江山,對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了39.32 %。

但自2017年之后,該數(shù)據(jù)大幅滑坡。

2018年柳州汽車工業(yè)總產(chǎn)值為2274.49億元,較上一年下降7.9%;2019年為1988.3億元,再下降8.3%;2020年、2021年及2022年具體數(shù)據(jù)雖未公布,但根據(jù)柳州統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示:2020年較上年下降11.9%,2021年下降0.8%,2022年又下降0.3%。

因此,有不少分析認(rèn)為,柳州經(jīng)濟(jì)低迷的癥結(jié)在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)疲軟,而關(guān)鍵就在于汽車制造業(yè)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室副主任王繼源對(duì)中國(guó)新聞周刊表示,汽車產(chǎn)業(yè)是柳州的支柱產(chǎn)業(yè),上汽通用五菱一度是全國(guó)汽車銷量第一的廠家,但柳州汽車產(chǎn)品主要偏向中低端,傳統(tǒng)燃油車的占比較高。近幾年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)格局變化很大,新能源汽車、國(guó)產(chǎn)汽車品牌逐步崛起,全國(guó)汽車版圖正在深刻調(diào)整,對(duì)柳州形成了沖擊。

陳耀談到,過去幾年,由于疫情,國(guó)內(nèi)外多家零部件供應(yīng)商停產(chǎn)導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈一度中斷,部分地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)按下“暫停鍵”,再加上生產(chǎn)銷售停滯、需求疲弱、鋼材等大宗原材料等價(jià)格上漲,以及汽車行業(yè)缺“芯”少電等多重影響,給中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。

作為“汽車之城”的柳州自然首當(dāng)其沖。

值得一提是,曾有業(yè)內(nèi)人士寄希望于螺螄粉產(chǎn)業(yè)振興柳州。廣西柳州市政府?dāng)?shù)據(jù)顯示,2022年柳州袋裝螺螄粉銷售收入達(dá)181.75億元,同比增長(zhǎng)19.6%。雖然增速并不差,但似乎距離千億級(jí)產(chǎn)業(yè)還有不少的距離。

近年來(lái),柳州也開始切入新能源賽道。在柳州市印發(fā)的《柳州市2023年二季度汽車穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》中,提出了為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和完善,進(jìn)一步增加汽車產(chǎn)量,并提供千萬(wàn)元獎(jiǎng)金作為鼓勵(lì)。

如在乘用車方面,對(duì)2023年二季度通過加快新車型產(chǎn)量爬坡、提升本地產(chǎn)量成效顯著,在二季度本地累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到14萬(wàn)輛的整車企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元;對(duì)超出14萬(wàn)輛的增量部分按照每輛2000元給予獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)增量部分獎(jiǎng)勵(lì)不超過3000萬(wàn)元。足見柳州對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的看重。

顯然,柳州想以此助推乘用車和商用車產(chǎn)量,加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。

事實(shí)上,早在2010年,一則《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)拉開了這個(gè)西南邊陲省份的新能源產(chǎn)業(yè)的開端。

《意見》中明確提到重點(diǎn)支持上汽通用五菱汽車股份有限公司、柳州五菱汽車有限責(zé)任公司、柳州延龍汽車有限公司等企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)基地建設(shè)。

同年,五菱新能源電動(dòng)貨車和電動(dòng)觀光車開始應(yīng)用到柳州的大型體育賽事中。與此同時(shí),柳州潭中電動(dòng)汽車充電站開工建設(shè)并投入使用,這也是廣西首座電動(dòng)汽車充電站。

2016年柳州出臺(tái)《柳州市推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出,從電池、電機(jī)、電控、整車、銷售、充電、售后服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

柳州是國(guó)家汽車零部件生產(chǎn)基地和全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)示范基地,也是全國(guó)唯一擁有一汽、東風(fēng)、上汽和重汽四大汽車集團(tuán)整車生產(chǎn)企業(yè)的城市。

得益于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先天基礎(chǔ)”,重新布局新能源汽車賽道的柳州,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也逐步嶄露頭角。

2020年7月,作為柳州汽車整車生產(chǎn)龍頭企業(yè)之一的上汽通用五菱推出五菱宏光MINI EV,這款微型新能源汽車,一經(jīng)上市就立即“火出圈”。

據(jù)中國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)數(shù)據(jù),截至2023年1月29日,五菱宏光MINI EV累計(jì)銷量突破111萬(wàn)輛,連續(xù)28個(gè)月蟬聯(lián)中國(guó)純電汽車銷量冠軍,7度登頂全球新能源單一車型銷量冠軍。

政策方面,柳州市出臺(tái)新能源汽車推廣應(yīng)用攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案、柳州市汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暫行管理辦法等十幾項(xiàng)配套措施;技術(shù)方面,成立五菱牽頭的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心,形成微小型電動(dòng)車全鏈條研發(fā)體系;人才方面,柳州市職業(yè)院校與32家新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展校企合作,培養(yǎng)人才近1.3萬(wàn)人。

據(jù)2023年柳州市政府工作報(bào)告,2022年柳州新能源汽車產(chǎn)量66.7萬(wàn)輛、增長(zhǎng)38.6%,約占全國(guó)市場(chǎng)份額的1/10,躋身新能源汽車產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)。

截至今年5月,柳州市新能源汽車保有量為16.6萬(wàn)輛,占全市機(jī)動(dòng)車保有量的11.7%,遠(yuǎn)高于1.75%的全國(guó)平均水平。

柳州市工業(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹:“到2025年,力爭(zhēng)全市新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)5000億元以上,建設(shè)成為自主創(chuàng)新力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系完備、開放活力凸顯、具有區(qū)域重要影響力的國(guó)際新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。”

但目前看來(lái),新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并沒有撐起柳州的工業(yè)。

有分析認(rèn)為,雖然柳州在當(dāng)?shù)卮蛟炝恕靶履茉雌嚦恰保⑿纬闪诵履茉雌嚦鞘猩鷳B(tài)圈的“柳州模式”,但其產(chǎn)品想要在全國(guó)范圍內(nèi)形成“大氣候”有一定難度。

與燃油車產(chǎn)業(yè)類似,當(dāng)下的柳州新能源汽車發(fā)展同樣面臨著缺乏先進(jìn)技術(shù)、品牌附加值低等制約因素,因此,柳州主打的新能源汽車產(chǎn)品主要針對(duì)三四線“下沉市場(chǎng)”,存在拼價(jià)走量情況。

“柳州想突破重圍,技術(shù)、品牌、渠道、生態(tài)缺一不可?!标愐f。

作者:陳淑蓮

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